據新華社電近日召開的中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》,“深化財稅體制改革不是政策上的修修補補,而是一場關係國家治理現代化的深刻變革,是一次立足全局、著眼長遠的制度創新和系統性重構。”財政部部長樓繼偉說。
  改革鎖定六大稅種
  問:稅制改革的主要任務是什麼?
  答:完善稅制改革的目標是建立“有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系”,改革重點鎖定六大稅種,包括增值稅、消費稅、資源稅、環境保護稅、房地產稅、個人所得稅。
  增值稅改革目標是按照稅收中性原則,建立規範的消費型增值稅制度。下一步營改增範圍將逐步擴大到生活服務業、建築業、房地產業、金融業等各個領域,“十二五”全面完成營改增改革目標,相應廢止營業稅制度,適時完成增值稅立法。
  完善消費稅制度。調整征收範圍,優化稅率結構,改進征收環節,增強消費稅的調節功能。
  加快煤炭資源稅改革。推進資源稅從價計徵改革,逐步將資源稅擴展到水流、森林、草原、灘塗等自然生態空間。
  建立環境保護稅制度。按照重在調控、清費立稅、循序漸進、合理負擔、便利徵管的原則,將現行排污收費改為環境保護稅,進一步發揮稅收對生態環境保護的促進作用。
  加快房地產稅立法並適時推進改革,由人大常委會牽頭,加強調研,立法先行,扎實推進。
  探索逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制,抓緊修訂《稅收徵管法》等。
  建立透明預算制度
  問:為何把建立透明
  預算制度放在預算改革首位?
  答:預算公開本質上是政府行為的透明,是建設陽光政府、責任政府的需要,也是依法行政、防範財政風險的需要。我們常說,財政收入“取之於民、用之於民”,怎麼讓群眾能看懂、社會能監督?提高透明度是最有效的途徑。
  建立透明預算制度要完善全口徑預算,增強預算的完整性,並推進一般公共財政預算、國有資本經營預算和政府性基金預算之間的統籌;進一步細化政府預決算公開內容、擴大部門預決算公開範圍和內容,除涉密信息外,中央和地方所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算。
  改革時間表已明確
  問:深化財稅體制改革有沒有明確的路線圖和時間表?
  答:新一輪財稅體制改革,著眼全面深化改革全局,堅持問題導向,圍繞黨的十八屆三中全會部署的“改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度”三大任務,有序有力有效推進。
  預算管理制度改革是基礎、要先行;收入劃分改革需在相關稅種稅制改革基本完成後進行;而建立事權與支出責任相適應的制度需要量化指標並形成有共識的方案。整體改革任務重、難度大、時間緊。
  今明兩年是關鍵。按照中央的部署和要求,預算管理制度改革要取得決定性進展,稅制改革在立法、推進方面取得明顯進展,事權和支出責任劃分改革要基本達成共識,2016年基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務,2020年各項改革基本到位,現代財政制度基本建立。  (原標題:房地產稅改革將加快)
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